深化改革

市委深改委在广西全面深化改革系列主题发布会(第三场)上发布柳州市深化相对集中行政许可改革试点情况

文章来源:发布日期:2019-10-01

2019926日上午10点,在广西新闻发布厅举行的广西全面深化改革系列主题发布会(第三场)上,市委常委、副市长李辉代表柳州市委深改委介绍柳州市深化相对集中行政许可改革试点情况并答记者问。

1:广西全面深化改革系列主题发布会(第三场)在广西新闻发布厅举行

李辉在发布会上说,柳州市坚决贯彻落实中央、自治区关于相对集中行政许可权改革的各项决策部署,坚持以方便企业群众办事、激发市场和社会活力为目标,以精简审批事项、优化审批流程和加强审批监管为重点,深入推进“一枚印章管审批”工作,在广西率先成立市级行政审批局,实现了行政审批体制与审批方式脱胎换骨的变化,广大企业和群众的获得感、幸福感持续增强。主要做法是:

第一,重组审批职能和资源,全力打造“一站式”行政审批。一是集中审批职能。201512月成立市行政审批局,首批划转了35个行政部门和事业单位的220项行政许可事项,2019年所辖五县一区相继成立行政审批局,全面推行“一枚印章管审批”。二是精简审批事项。至今,全市行政许可事项累计取消、调整、承接下放共540项,目前行政许可事项为375项。三是减少审批材料。推行“减证便民”,全市累计取消涉及2566项政务服务事项的4614项证明材料,约占全市政务服务事项数近三分之一。四是简化审批环节。推行“容缺受理”审批机制,市、县区两级可容缺受理的事项达3481项,约占全市政务服务事项总数的38%。可容缺受理的材料总量达6923份。

第二,优化审批方式和流程,积极构建“一窗式”大厅服务。一是科学优化服务窗口。打破原大厅按部门设置窗口的方式,整合设置投资项目、基建项目、市场服务等10类综合服务窗口,企业和群众到其中“一个窗口”就可办成“一件事”。二是实施“最多跑一次”改革。以便利群众为根本目标,对审批事项的流程、环节、要件等进行全面系统梳理与改革,全市“最多跑一次”事项比例达到依申请政务服务事项的94%。三是推行优化营商“专窗”并联办理服务。市、县两级设立企业开办综合服务窗口、工程建设项目审批报建联办窗口及水电气报装三个受理专窗,并优化流程,企业开办最快30分钟完成,备案类、核准类工程建设项目分别比自治区要求时限缩短了20%11%。四是打出系列创新优化“组合拳”。在柳东新区和北部生态新区实行工程建设项目“拿地即开工”审批模式,推行区域联合评估减少项目业主报建申报评估手续。推行不动产登记全市综合受理1个工作日办结,办理时限整体提速93%

第三,打通网络与城区,探索提出“全方位”创新政务。一是实行“一网通办”,“让数据多跑路,群众少跑腿”。开通柳州市网上政务服务平台和龙城市民云APP,实现政务服务事项90%网上可办,龙城市民云APP可提供113项公共服务,用户数达22万户。二是在全区率先推出政务服务“全城通办”,实现“就近能办、异地可办”。发布涉及民生、群众关注度高、符合企业需求的事项,突破事项只能在固定区域或网点办理局限,实现跨城区办理,今年6月份推出第一批10个事项,3个月以来办件量达到373件,9月份推出第二批280个事项。三是推出“政合你意”改革,提高办事效率。推出“建设项目许可证分阶段核发”“预勘验”“护士延续注册预约”等16项系列组合服务,其中“证照联办”将与企业开办相关联的10项审批事项集中纳入一个窗口进行联办,事项办理再提速30%。四是清理取消收费事项,释放改革红利。清理和取消一批收费和中介服务事项,平均每年为企业节省约400万元。审查费用、企业印章刻制费用和复印打印等实行“政府买单”,平均每年为企业和群众节约办事成本约400万元。

第四,强化审管分离和联动,持续提升“全流程”协同服务。一是推动审管分离。明确由行政审批局集中统一行使行政审批权,行业职能部门负责行业监管,进一步明晰事中、事后监管权限和职责。二是推行审管联动。建立行政审批与监管联席会议等6项联动机制和审批、监管信息“双推送双告知”,实现行政审批与行业监管协同互促。三是强化内部效能监督。探索“政策审查与实地核查相分离”,组织专门队伍开展实地核查,有效降低行政审批廉政风险。定期统计县区营商环境指标完成情况,加强问题整改,提升整体政务水平和效能。四是畅通服务满意度监测。建立投诉举报平台,定期或不定期进行电话回访和无记名问卷调查,定期邀请社会监督员进行专项监督、第三方专业机构进行综合评测。市级政务服务满意度从最初的95%逐步提升至目前的99.5%,县区电话回访满意度保持在98%以上。

李辉在发布会上进一步指出,开展相对集中行政许可权改革以来,柳州市行政审批事项的审批承诺办理时限较国家法定时限平均压缩50%以上,新设立企业数实现了成倍增长,有效激发了市场和社会活力。下一步,柳州将坚决贯彻落实中央、自治区决策部署,深化“放管服”改革,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,以“一枚印章”为机制保障,深入推进“一站服务”“一网通办”,全面实现政务服务“一次办成”,打造全区首屈一指的营商环境,强力助推柳州经济社会高质量发展,为“建设壮美广西共圆复兴梦想”凝聚更强动力活力,以更优异的成绩迎接新中国七十周年华诞!

2:市委常委、副市长李辉在发布会上介绍情况并回答记者提问

针对记者问柳州市开展相对集中行政许可权改革后有了哪些变化?李辉回答说,柳州市开展相对集中行政许可权改革以来,主要发生了以下四个方面的变化。一是变“物理集中”为“集成办理”。改革以后,我市审批职能划转至行政审批局统一实施。办事企业和群众今后只需要前往审批局一个部门,甚至是一个审批窗口,就可以完成数个审批事项的办理。改变了以前因为部门间权责边界不清晰,导致办事需要“多头找”和“跑多次”的现象。二是变“审批长征”为“一章办事”。改革以后,行政审批印章由原来的82枚变为1枚,以前需要多个部门之间通过协商、共同确定的审批,变成了审批局一个部门科室之间的内部会商,同时,将相同、相近、相似的事项进行合并办理,达到简化行政审批环节目的。三是变“以批代管”为“审管互促”。改革以后,政府部门审批和监管的职能实现相互分离,行政审批局负责审批,专心致力于优化流程、提高效率和规范行政审批,政务服务效能和质量得到大幅提升。各行业主管部门改变了以前“以批代管”“审管不分”的监管方式,将主要精力集中到宏观调控、制定行业发展规划,以及加强事中事后监管上来,监管效能得到大幅提高。四是变“软管理”为“硬管理”。改革以后,实行“统一标准、统一培训、统一管理”,统一制定窗口服务人员工作规范,通过定期业务培训和实时督查结合的方式,全方位提升窗口服务形象,提高政务服务质量,市民政务服务满意度从改革之初的95%提升到现在的99.5%

针对记者问柳州市政务服务“全城通办”给企业和群众带来了哪些便利?李辉回答说,柳州市在全区率先推出政务服务“全城通办”,目前已推出两批共290个项目,给办事企业和群众带来了便利,主要有以下四个方面。一是事项突破属地限制,政务服务更便捷。推出“全城通办”后,通过在市辖区范围内建立通办网络,突破政务服务事项的事权限制,申请人可以选择任意政务服务网点办理事项。比如:申请人在申办“木材运输证核发”事项时,以前必须回到木材及木材加工厂所在地的城区才能申请办理。实行“全城通办”后,只需到全市辖区范围内任一个政务服务网点,跑一次就能办成《木材运输证》。二是网点提供一致服务,政务服务更规范。推出“全城通办”后,按照“统一服务标准、统一办理流程、统一收件材料、统一承诺时限”的“四统一”原则,对同一个服务事项提供统一的规范化服务,办事企业和群众无论在哪一个网点,都能得到一致的办事体验。三是服务网点向基层延伸,政务服务更高效。推出“全城通办”后,按照事项特点,分别以“通办地受理、归属地审批”“通办地受理、通办地审批”两种模式,推动服务网点进一步前移。同时,将社区纳入“全城通办”范围,实现“就近能办、异地可办”。四是办事结果免费送达,政务服务更惠民。“全城通办”事项全部做到“最多跑一次”。对于即办事项,申请人可以在网点立等可取。对于承诺时限内办结事项,申请人只需留下取件地址,相应办事结果都能通过邮政快递送达,费用全部由政府买单,不额外增加申请人办事负担,为企业和群众办事增添更多实惠。

(文:吴德悠;图:吴德悠)

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