作为广西最大的工业城市，柳州市现有产业工人60.4万人，区域制造业劳动力密集特征突出，劳动领域纠纷案件高发频发。近年来，柳州市以维护劳动关系和谐稳定为主线，创新构建思想引领、劳动维权和纠纷化解的“三位一体”工作体系，形成“预防在先、调解为主、法治保障”的劳动关系治理新格局。

一、构建思想引领体系，凝聚职工奋进力量

一是加强基层工会组织建设。市总工会会同市委组织部、工商联等部门，重点推进有党组织未建工会单位的工会组建工作，搭好建会“连心桥”。创新推行流动窗口入会、云端入会等便捷入会方式，组织工会干部分赴外卖配送站点、网约车司机休息区等场所开展扫“码”入会上门服务，打通入会“快车道”。2024年，全市新组建工会244个，涵盖单位500个，其中新业态行业涵盖单位56个。二是强化思想宣传阵地建设。依托“三微一端”等新媒体平台，打造“职工之家”、“关爱帮扶”等品牌专栏，通过视频解读、互动问答等方式及时传递工会动态、解读惠民政策，筑牢职工思想引领宣传阵地。2024年，柳州市总工会新媒体宣传矩阵发布作品累计获国家级媒体报道27条、自治区级媒体报道140条，在全国工会新媒体传播力排行榜排名持续保持T0P100。三是构建宣传教育常态化机制。制定年度思想宣传教育计划，定期开展“大国工匠”、“最美职工”、“劳模工匠进校园”等品牌活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；常态化开展“美好生活·民法典相伴”、国家宪法宣传日等普法宣传活动，为劳动者和用工企业普及劳动法律法规。2024年累计开展各类宣传教育活动85场，受教育职工群众2万余人次。

二、构建劳动维权体系，保障职工合法权益

一是搭建法律维权服务平台。在美团、圆通等重点企业设立工会法律服务律师团（站、点），组建由10余名劳动法专业律师组成的服务团队，通过“定点坐班+流动走班”结合模式，深入企业为职工（农民工）提供免费法律咨询、法律援助和法律调解等服务，切实将维权“关口”前移。目前，全市共设有工会法律服务律师团（站、点）32个，提供法律援助85件。二是深化工资集体协商改革。指导企业依法开展工资集体协商改革，聚焦创新奖励、技能提升、竞赛奖励、荣誉奖励、学历津补贴等逐项磋商，通过各级协调劳动关系三方共同努力，形成能级工资集体协商可复制、可推广的“柳州经验”，打造一批具有广西特色，具备全国影响力的能级工资集体协商示范企业。截至2024年底，已完成集体协商建制企业8527家，建制率达88%，25人以上单独建会企业签订集体合同833家，签订率达93%。三是健全劳动法律监督机制。制定出台《柳州工会全面推行劳动法律监督“一函两书”工作实施方案》，成立工会劳动法律监督委员会，建提示函、意见书、建议书递进式干预机制，实现劳动监察与工会维权双向联动。2024年，针对不特定对象公开发布《工会劳动法律监督提示函》22份、《工会劳动法律监督意见书》4份，实现县级以上监督组织全覆盖，基层工会监督组织覆盖率超过50%。

三、构建纠纷化解体系，促进劳动关系和谐

一是建立实时监测预警机制。建立劳动关系发展态势监测和分析研判机制，整合12351热线、网络舆情、法律服务、信访等平台资源，组建劳动关系监测预警信息员队伍。发挥11个自治区级监测点及72个本市工会系统劳动领域政治安全工作监测点监测作用，加强重点行业、企业和群体劳动关系矛盾的排查、研判，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是建立多元矛盾化解机制。建立“劳动争议调+仲+诉对接”、“劳动纠纷联动处置”、“委托工会组织调解”等多元化解机制，引导职工有事好商量、遇事依法办。成立广西首家市级劳动人事争议及新业态劳动权益保护多元联动工作中心，持续拓宽劳动权益纠纷调处服务路径。2024年，《广西柳州柳南区总工会推行“纵横责任网+社会组织+三熟三进”工作法一揽子化解劳动争议》创新案例入选全国工会创新工作案例。三是建立一线信访服务机制。建立新就业形态群体信访事项等处置工作机制，依托12351热线和总工会信访窗口渠道，为职工提供信访接待、劳动争议调解、代理仲裁（诉讼）等“一站式”服务，确保职工诉求“一窗受理、全程跟进”。