近年来，柳州市作为国家首批、广西唯一的气候投融资试点城市，紧紧围绕绿色低碳发展目标，系统谋划、精准发力，从政策驱动、金融创新与生态营造三个维度协同推进，引导社会资本投向应对气候变化领域，推动产业结构绿色转型，初步探索出一条具有柳州特色的气候投融资实践路径，为工业城市绿色转型提供了“柳州经验”。

一、构建“标准+清单+激励”三位一体的政策驱动机制

一是明确标准解决“投什么”的问题。出台《柳州市气候投融资项目分类评价标准（试行）》等一系列政策，明确支持范围和项目筛选标准，统一“标尺”、避免“泛绿化”，为金融机构精准投放资金提供政策依据，确保了金融资源真正流向应对气候变化的关键领域。二是建立清单解决“钱去哪”的问题。聚焦绿色发展重点领域，积极谋划气候投融资项目，建设动态调整的“气候投融资项目库”，将政策目标转化为具体、可融资的项目清单。截至2025年上半年，储备气候投融资重点项目395个、总投资超3400亿元，其中152个项目获融资支持，累计投放信贷资金近千亿元，实现了从宏观目标到微观项目的有效传导。三是强化激励解决“愿投放”的问题。制定《柳州市气候投融资专业机构建设管理暂行办法》，根据《绿色金融专营机构考核评价方案》对金融机构进行考核，把评价结果作为再贷款再贴现的优先考虑因素，并结合考评结果开展业务督导和约谈，提升金融机构绿色金融工作质效和内生动力。

二、创新“供应链+碳账户+生态资源”多元化的金融产品体系

一是发展供应链金融，推动支柱产业绿色转型。出台《绿色金融支持柳州市汽车供应链绿色低碳发展服务指南》，引导金融资源延伸至汽车产业供应链的各个环节，进一步加快柳州支柱产业的转型升级速度。政策实施以来，已有20余家车企及汽配企业申请加入绿色金融项目库，其中7家企业累计获得贷款超2.4亿元。二是挖掘碳资产价值，拓宽企业融资新渠道。积极开发基于碳资产的金融工具，创新推出“茶园碳汇贷”、“碳排放权质押贷”等产品，有力盘活了存量碳资产，将企业无形的环境权益转化为有形的融资资本。比如，广西柳州钢铁集团有限公司主动探索绿色低碳转型，积极推进节能降碳技改类项目，获得农业银行信贷资金1.32亿元，用于配套建设3#40000Nm3/h制氧机组，建成后比同样装备等级机组能耗下降约8.3%，每年可减少用电量1572.48万kWh，大力推动了钢铁产业的降碳转型进程。三是开发生态资源价值，支持全域绿色低碳发展。将气候投融资与生态保护修复相结合，积极探索生态价值实现机制，成功发放首笔2亿元国家储备林贷款，用于林业改造与林下经济，以金融方式拓宽绿水青山转化为金山银山的有效路径，为生态富集地区提供有益借鉴。

三、营造“政银企+产学研+媒宣”多方协同的良性生态

一是建立“政银企”协同推进工作机制。建立政府引导、金融机构和企业主体协同推进的工作机制，成立由市生态环境局牵头的气候投融资试点工作专班，精心组织银企对接会，实现融资需求与进展定期通报和数据共享制度化。市生态环境局与农业银行、建设银行等5家主要银行签署战略合作协议，明确服务条款，提供主动、精准、靠前服务，进一步确保政策意图的准确传递和市场主体融资需求的及时响应。目前已有5家银行挂牌气候投融资专业机构，38家金融机构设立绿色金融专营机构。二是建立“产学研”合作机制。将学术研究、政策制定与市场实践紧密连接，与自治区环境科学院、广西生态工程职业技术学院达成战略合作，同广西科技大学共建气候投融资政策研究中心，编制气候投融资月报，开展人才培育与课题研究，持续夯实试点工作的理论支撑和人才支持。同时，每年召开柳州市气候投融资论坛，精心组织开展气候投融资、绿色债券、ESG等专题培训，通过政策解析、技术交流、模式探讨等形式，持续提升政府部门和企业专业能力。三是建立宣传推广工作机制。加强政策宣传，编发《气候投融资产品与优惠政策汇编》，利用全国节能周和低碳日等宣传活动宣讲政策，扩大政策知晓度和覆盖面，不断提升社会各界对气候投融资的认知度。强化典型示范，连续两年公开遴选和宣传优秀创新案例，并通过媒体专栏进行系列报道，充分发挥优秀项目的标杆引领效应。