自2024年6月获民政部批准为救助管理区域性中心试点单位以来，柳州市坚持以“民政为民、民政爱民”工作理念为指引，从体系搭建夯实基础，到部门协作提升效率，再到服务优化满足需求，积极探索具有柳州特色的救助管理新模式。救助管理工作从“被动响应”向“主动服务”、从“分散施策”向“系统集成”转变，在民生保障、服务效能、社会治理等方面取得显著成效。

一、优化资源配置，构建“中心统筹、卫星联动”体系

为破解以往各县级民政部门、救助管理机构人员不足、设施短缺难题，柳州市启动救助管理区域中心站建设，明确以柳州市救助管理站为“中心站”发挥资源调配、专业指导核心作用，将优质资源及服务辐射至各县（区）。依托“中心统筹、卫星联动”的模式，打造“站内照料”、“护送返乡”两个功能中心，由柳州市救助管理站负责接收无站内照料能力的县（区）救助对象，为其提供临时照料，统筹全市跨省、市护送返乡工作，实现功能具象化、服务规范化升级。试点期间，中心站为县级民政部门推送的247名受助对象提供站内照料，有效缓解了县级机构设施短缺、照料能力不足的压力；跨省护送返乡105人，体现了全市跨区域资源统筹与协同救助的能力提升。

二、延伸服务触角，搭建“市县乡村”四级贯通救助网络

为提高救助服务的可及性、精准性与时效性，将救助工作延伸至基层末梢，全面整合县（区）街道为老服务中心、乡镇区域养老服务中心、社区居家养老服务中心等资源，建立并投入运行118个新时代民政服务站，通过政府采购服务的形式开展回归稳固流浪乞讨人员的访视工作，构建“市县乡村”四级联动救助网络，成功填补了基层救助服务的空白。为进一步织密全域化救助网络，柳州市依托爱心企业、志愿服务点等基层力量设立救助驿站，为流浪乞讨、临时遇困人员提供物资保障、政策解读、政策咨询等一站式服务，构建“15分钟”救助服务圈。在繁华地段建成救助驿站4个、设置救助引导牌15面，标注政策内容、求助方式、站址信息，切实打通救助信息传递通道。

三、打破救助壁垒，深化横向联动、纵向协同机制

为有效解决单一部门“发现不及时、处置不协同”的壁垒问题，建立横纵联动机制，不断深化民政、公安、城管、卫健等部门常态化联合巡查和转介机制，提升救助服务网络应急处置能力。纵向层面建立闭环机制，采取“一人一表”的形式持续开展救助人员回归稳固工作，通过向返乡人员所在地民政部门发送并收集《受助人员回归稳固回访表》，及时掌握返乡人员回归稳固情况，构建“市救助管理站—县（区）民政部门—所在乡镇（街道）—村（社区）”的协同延伸机制，以解决救助服务“重送返、轻稳固”的断层问题。2025年以来，通过部门联合巡查与转介机制，公安部门累计护送至站受助人员97人，受理数字城管案件24件；市救助管理站向各县（区）民政部门推送39名易走失、反复流浪人员名单，推动落实13名受助对象帮扶政策。

四、聚焦多元需求，完善寻亲与融入服务综合救助体系

为解决以往救助环节分散、衔接不畅的问题，依托柳州市民政福利园区打造一站式救助服务平台，建立救助医疗中心、救助托养中心、救助安置中心，实现从临时救助到医疗救治、长期托养高效衔接。聚焦受助人员“身份确认与家庭回归”这个“牛鼻子”，柳州市民政局创新打造全区首家专业化寻亲服务平台—“柳小明”寻亲工作室，开展寻亲线索收集、分析及身份信息核实工作，通过分析受助人员口音、模糊笔记、缺失的语言信息开展身份溯源，多次成功帮助受助人员找到家人。考虑到传统方式受地域范围、信息传播效率限制，“柳小明”寻亲工作室近年与“抖音寻人”公益平台合作，借助抖音“传播广、速度快”的流量优势，采用“直播＋短视频”双轮驱动模式，不定期开展直播寻亲，试点期间，工作室累计提供寻亲服务295次，开展抖音直播寻亲7次，发布寻亲短视频11部，成功帮助86名长期滞留人员与家人团聚。聚焦满足部分无法返乡或有留居意愿人员的社会融入需求，柳州市救助管理站主动联系爱心企业为他们匹配就业岗位，成功为7名受助人员找到稳定工作，帮助其实现经济独立与社会融入。