柳州市积极推动人工智能与城市治理深度融合，以“AI赋能城管全流程”为目标，打造“五智一体”全流程数智融合体系，构建“数据驱动、智能决策、多元共治”的城市管理新体系。该体系在2026年自治区住房城乡建设厅主办的AI赋能千行百业超级联赛（A超）“智慧城市”建设创新应用大赛中荣获创新创意奖，是广西城管执法系统唯一入围决赛并获奖的项目。

一、打造“五智一体”全流程数智融合体系，实现从“数字化”到“智能化”的技术转型

针对传统城市管理中“管理成本高、时段管控难、巡查盲区多、处置周期长”等痛点，柳州市创新将AI技术嵌入智慧城管平台全业务链条，打造智能抓拍、智能立案、智能派遣、智能服务、数智助手五大协同功能模块。一是“AI+智能抓拍”。采用算法后置模式，快速完成固定监控设备、移动采集车等多类型终端部署，实现城市管理问题自动抓拍识别。二是“AI+智能立案”。依托目标检测模型，根据预设规则对采集信息进行智能登记，已覆盖占道经营、“五车”乱象等8类问题的自动立案，大幅提升问题处理效率。三是“AI+智能派遣”。构建“高效运转、精准交办”的扁平化管理模式，支持81类问题自动办理，智能分派量占平台业务总量一半以上，准确率达99.65%，显著加快处置速度。四是“AI+智能服务”。将技术融入市容管理场景，例如通过“门前三包”系统采集的2.8万条商户信息，自动推送整改提醒短信至商户，并同步提示执法人员跟进，实现前端主动服务。五是“AI+数智助手”。整合历年442万条城市管理数据及政策法规、知识库等资源，提供知识查询、数据分析、业务指导等功能，进一步提升工作效能。

二、构建数据驱动的管理体系，实现从“粗放式”到“精细化”的管理转型

柳州市充分发挥大数据、人工智能、物联网等先进技术作用，以数字“算力”提升城市“脑力”，更精准地发现和处理城市管理问题，为管理决策提供科学支撑。一是实现全域智能监管覆盖。通过系统点名查岗、北斗在线管控、业务评价等技术手段，构建“人管系统、系统管人”的协同机制，按照主要道路每日3次、次要道路每日2次的标准，对网格内城市管理问题开展全覆盖、不间断、无遗漏的巡查上报与核查核实，实现“巡查无盲区、管理可量化”，让城市治理精度延伸至每个街角。二是深化管理精细化实践。在无物业、无主管单位、无人防物防的“三无小区”试行“技巡+人巡”结合的采集模式，推动智慧城管网格延伸至小区内部，及时发现问题并建立“前端快速发现+后端依法处置”的衔接机制，联动多部门破解社区管理难点堵点。三是推动服务场景智能升级。作为“城管便民生活地图”APP全国示范城市，柳州市以服务民生为核心，整合城市管理领域分散服务资源，打造“一站式城市公共服务中心”。通过自治区“智桂通”、柳州市“龙城市民云”等多级公共服务平台，向市民提供“城市问题反映”、“生活垃圾处理费缴纳”、“垃圾分类指南”、“公厕查询”等14项便民服务，持续优化服务板块，构建高效集成的市容环卫服务场景矩阵，该服务荣获柳州市“龙城市民云”用户票选“最受市民欢迎十佳服务”第一名。

三、构建城管协同治理新体系，实现从“单打独斗”到“齐抓共管”的模式转型

依托柳州市城市运行管理服务平台，整合全市70余家管理部门的数据资源，将城市管理相关部门关联起来，主动发现问题，统一指挥协调处置，打破了以往城管部门“单打独斗”的被动局面，“大城管”格局初步形成。一是优化城市治理方式。采用“市县（区）一体化”的工作模式，突破过去只有市、城区两级联动的传统架构，将业务范围拓展至市辖五县，是广西首个实现智慧城管平台业务市、县（区）全覆盖的城市。二是提升城市管理问题处置实效。为市政公用、园林绿化、市容环境、交通设施等约132万个城市部件建立“数字身份证”，将部件位置、状态、责任单位等信息编码入库，有效破解城市管理部件权属不清、职能交叉等疑难问题，推动相关问题精准转办、快速处置、高效解决。三是构建治理闭环机制。构建“群众点单、平台派单、网格跟单、部门结单”的全链治理闭环，通过全民参与激活城市治理“神经末梢”，绘就共建共享同心圆。