近年来，柳州市抢抓新时期国家知识产权强国建设历史机遇，持续推进全国第二批知识产权领域以信用为基础的试点单位建设，聚焦知识产权领域保护机制不够健全、服务维权平台较少、信息化水平不够高等难点堵点问题，通过完善制度框架、优化监管方式、健全司法审批机制等举措，构建起知识产权保护“制度+监管+司法”体系，打造知识产权领域新型监管“柳州模式”。2023年5月，柳州市作为广西唯一全国知识产权领域以信用为基础的试点单位，在验收结果中获“优秀”等次，“建立工作基础”和“加强工作支撑”两个方面的经验做法获国家知识产权局肯定并推广。

一、完善政策制度体系，夯实知识产权领域监管根基

聚焦监管覆盖面不够广泛、部门联动不够充足等问题，从完善政策指南、强化工作联动、健全推进机制等全面发力，持续筑牢知识产权领域监管坚固防线。一是构建“四位一体”系统监管体系。制定出台《柳州市知识产权领域以信用为基础的分级分类监管指南》，构建具有柳州特色的知识产权信用分级分类指标模型、评价规则、信息归集采集方式和评价后监管“四位一体”知识产权信用新型评价体系，为知识产权领域监管工作开展提供依据和规范。二是形成工作专班协同联动合力。将知识产权信用监管试点纳入柳州市全面深化改革年度重点工作任务，以市场监管局（市知识产权局）牵头成立信用试点工作专班，出台工作方案、明确工作职能、建立联动机制，统筹柳州市发改、大数据、公安、法院和各类知识产权行业主管部门，一体推进知识产权领域信用监管新机制和新模式探索创新。三是优化资源聚合推进机制。建立知识产权创新主体和服务主体开展知识产权信用联评联判、分类定级和结果发布等系列工作制度，把信用评价结果作为实施知识产权强市战略科学高效配置政策资源、监管资源和服务资源重要参考依据，不断提升市场监督企业信用监管能力和“信用柳州”建设在知识产权领域的创新发展水平。

二、构建监管评价体系，提升知识产权领域监管效能

围绕知识产权领域监管方式不够充足、信息化水平不够高等问题，在分类施策、评价运用、信息化平台建设等方面下足功夫，着力构建高效能的知识产权领域监管闭环。一是建立“精准化”施策机制，有效破解监管难题。将知识产权市场主体分为创新主体和服务主体，分别设置信用评价指标和评价计分规则，采用指标征信赋分和指标直接定级相结合形式，将信用等级分为AA、A、B、C、D、E六级，根据不同信用等级对知识产权市场主体进行分类施策监管，提升监管精准化和智能化水平。二是健全“定量式”评价机制，全面提升监管效能。推行定量评价与定性评价相协调同进行的模式，从基础指标、加分指标和负面信息指标三个维度构建知识产权信用评价三级指标体系，覆盖知识产权创新主体创造质量、运用效益、保护效果等全链条和服务主体代理业务、运用促进、信息服务等全要素，推动形成管理规范、评价科学、行业自律、社会诚信协同的工作格局。三是打造“一体化”监管平台，实现信息高效整合。创新打造知识产权领域信用监管服务信息化平台，建设“柳州市知识产权信用信息监管服务系统”，建立16个工作模块，提供36项基本功能，通过智慧系统实现半自动化信息采集归集、自动化信用评价和知识产权领域分级分类监管信息结果可视化呈现，有效节约人力成本、提升监管效率。

三、健全司法保障体系，护航知识产权赋能创新发展

坚持贯彻“保护知识产权就是保护创新”的工作目标要求，立足审判工作实际，着力畅通司法保护渠道、完善维权平台、创新产权保护模式，全方面提升知识产权司法保护力度。一是创新“三合一”审判机制，提高司法保护水平。探索非技术类一般知识产权案件要素式审理与文书格式化改革，制定发布全区法院首份《知识产权民事案件举证指引》，探索建立民事、刑事、行政“三合一”审判机制，有效提升知识产权审判体系和知识产权司法保护整体效能。2022年受理知识产权民事案件253件，审结243件，结案率96.05%，其中包括广西花红药业、广西柳工股份公司等涉案标的高、社会影响力大的案件，有力保护柳州知名企业的自主知识产权。二是打造“多元化”维权平台，构建产权保护新格局。整合柳州市中级人民法院、市场监管局、新闻出版局等11家单位资源力量，打造全区首家有法院参与的知识产权维权协同保护中心，构建集行政执法、维权援助、诉前调解等多元联动功能于一身的协同保护平台机构，建立健全知识产权纠纷诉调对接机制，将知识产权纠纷尽量化解在基层、化解在萌芽。三是推行“特色化”保护模式，助力地方产业发展。立足本地特色，建立“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标专项保护机制，参与起草《柳州螺蛳粉产业发展条例》，严厉打击擅自使用“柳州螺蛳粉”等“傍名牌”和损害商誉等侵权行为，依法维护“柳州螺蛳粉”知识产权合法权益，为柳州打造“螺蛳粉经济增长点”保驾护航。