柳州市鱼峰区深化“两制一化”建设 打造乡村“智”理体系
文章来源:广西改革APP发布日期:2023-07-28
近年来,鱼峰区深入贯彻落实数字乡村发展要求,抢抓数字化改革机遇,积极开展整区、整镇融合推进“两制一化”试点示范,破解实现城乡公共服务均等化难题,成功打造柳州首个全面落地的鱼峰区乡村治理数字化服务平台,探索出一条具有鱼峰特色的乡村“智”理发展新路子。在2023年5月召开的自治区2023年全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场推进会上,鱼峰区作为唯一现场观摩单位进行典型经验介绍,相关经验做法获广西日报、中国新闻网等媒体报道。
一、建好数据共享平台,构建信息化集成体系
探索数字化路径,不断深化村务管理、应急管理、综合治理等领域信息共享、业务协同,构建信息化联动机制,着力打破乡村治理信息壁垒。一是搭建乡村智慧治理平台。打造“鱼峰乡村钉”乡村治理数字化服务平台,通过创建“数智党建、政务服务、村务管理、综合管理、智慧应急”五大行动模块,完成26个场景应用构建,建立“区、镇、村、组、户”五级数字治理平台,全面覆盖辖区里雍、白沙两镇18个行政村10801户群众,户入驻率达83.5%。二是完善综治信息化平台。整合政法信息平台、综治中心平台、网格化管理平台、“鱼峰乡村钉”平台等多平台资源,健全信息收集和问题发现、预警、流转、处置机制,做到信息现场采集、现场受理,案件处理办结时间由原来平均10天缩减到不超过3天,乡村治理的效率和风险管控能力进一步提高。三是打造“1+N”应急管理系统。扩宽乡村治理平台多场景应用,在“鱼峰乡村钉”平台接入公卫安防站点、气象灾害预警系统、突发事件风险监测等系统,构建即时通讯的语音视频会议应用,通过大数据分析初步实现智能化快速预警,提升对重大应急事件的综合管理指挥调度能力。
二、导入数字化建设模式,构建立体化共治体系
聚焦破解乡村自治程度较低,基层群众融入乡村治理的主动性不强、积极性不高等难题,重构治理场景,协同治理力量,调动社会参与,构建多元参与的乡村治理共同体。一是线上联动聚民心。通过“鱼峰乡村钉”平台视频会议和直播等功能实现村民“面对面”交流沟通,实时推送村集体重大决策、重要活动,将村民议事从线下搬到线上。截至目前,全区发布村民圈信息106条,浏览量达2万。二是畅通渠道聚民意。打通两镇“区委—镇党委—村党(总)支部—网格党小组(党支部)—党员联系户”五级组织联动,全覆盖接通“党建云”终端站点,建立通讯录10824户,设立“你定我办”“全员群”等功能模块,实现议事说事“全天候”,打造24小时不关门的网上村民议事会。三是村务“云管理”促自治。将积分制、清单制等9个事项纳入鱼峰区乡村治理数字化服务平台,实现“三务”公开马上知、小微权力马上监、村情民意马上集。全区100%的村建立“爱心积分超市”,所有行政村通过建立健全依法自治事项、协助政府工作事项等“五项清单”,进一步规范村级事务管理和村级组织运行,广大党员和群众主动参与村务、监督村务的意识越来越强,群众广泛参与乡村建设的基层治理体系逐步完善。
三、扩宽数字化使用场景,构建多元化服务体系
聚焦推动乡村治理服务数字化升级,多维度推动治理精细化,提升党建服务、政府服务、矛盾纠纷调解等服务水平,为村民带来“量身定制”的个性化公共服务。一是创新“数智”党建服务模式。构建“三帮两带”党建城乡联动数字化体系,推行“三会兴屯”乡村治理模式,推动40个机关单位650名干部包村带户,促进28家企业到村合作,有效解决农村道路硬化亮化、三清三拆、集体经济发展等问题70余项,形成党建引领乡村振兴工作格局。二是构建“互联网+政务服务”模式。推动“线上+线下”变革服务模式,织密“一张审批网”,实现自治区、市、区、镇、行政村五级电子政务网络互联互通。目前,两镇通过“数字化政务一体化平台”申请办件量达4953项,办结率100%;802项事项实现“全城通办”,358项事项实现“全区通办”,高频事项实现“五省十三市”跨省通办。三是推行诉源治理服务模式。以“构建‘1+3’多元解纷模式加快推进诉源治理”试点为抓手,持续深化“三官一律”“一村一警”等工作机制,推动诉源治理向网络版扩展和延伸。所有村、社区法律顾问实现全覆盖,同时配备5名法律明白人,定期对村内矛盾隐患进行综合预判、作出预警,并积极化解村民婚姻、家庭、邻里等民间纠纷,矛盾纠纷调解率达100%。
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