近年来，柳州市柳南区持续深化街道综合管理体制改革，探索创新“派单解单”工作模式，镇（街道）将基层群众诉求以“订单”形式“收单”后“派单”给政府部门，各部门联合“解单”，基层群众对“订单”解决效果进行“评单”，持续提升基层社会治理效能。今年以来，柳南区运用“派单解单”模式，推动解决金绿洲海鲜城经济纠纷、飞线充电、学校周边安全整治等460余件群众急难愁盼“订单”，群众获得感、幸福感、满意度不断提升，相关经验做法获《人民日报》等主流媒体宣传推广。

一、加强资源统筹整合，推动基层治理重心上移

坚持资源整合、条块结合，加强“派单解单”工作统筹协调，建强基层治理“主心骨”。一是成立“1”个指挥部抓统筹。成立柳南区党建引领全域治理工作领导小组指挥部，党政主要领导任指挥长、组织部部长和政法委书记任副指挥长，下设收派单、解单、评单3个工作组，全区46个职能部门对应进组，联动解决基层治理难题。二是设立“2”级综治中心抓协调。统筹编制资源，建立城区本级和11个镇（街道）两级综合治理中心，以区综治中心为核心，在矛盾纠纷收集、甄别、推送上发挥上下联动作用，向上对接市综治中心，向下指挥各镇（街道）、村（社区）综治中心，横向能沟通全区职能部门全面性综合事务中心，实现信息共享、资源共用、矛盾共调，与各镇（街道）、职能部门联动联控。

二、围绕流程建章立制，形成基层治理工作闭环

出台《柳南区“镇街派单、部门解单”工作方案》、《柳南区“镇街派单、部门解单”工作绩效考评办法（试行）》等制度，建立“收单—派单—解单—评单”四步工作流程，通过清单式交办、销号式管理，实现全流程闭环运行。一是建立“一事一单”收单机制。指定专人对各渠道收集的群众急难愁盼问题建档立案，依托综治中心“天网探头”以及政府热线、数字城管、网格员等信息渠道，重点关注占道经营、环境卫生、物业纠纷、社会治安、消防安全等民生领域堵点难点问题进行“收单”，动态掌握群众关切问题。二是建立“三事分流”派单机制。对收到的事项按照“大事派单、小事协商、私事自治”的原则进行“三事分流”，小事、私事由街道社区党组织统筹处理，超出街道职能范围的大事由城区综治中心派单，其中涉及跨部门、多层级、权责交叉的疑难复杂问题，城区综治中心直接向区领导“派单”牵头解决，努力实现“私事不出村社区、小事不出镇街道、大事不出城区”。三是建立“限期办结”解单机制。按照简易事项5个工作日内办结、复杂问题15个工作日内办结的标准，明确每份“订单”的具体时限，特殊重大疑难复杂事项经指挥部批准后可以适当延期，到期前2天仍未办结的事项将会在系统上自动“亮灯”，并由综治中心发送工作短信提醒职能部门领导加快推进。四是建立“反向考评”评单机制。由区委组织部、区督查绩效办、区综治中心以及各镇街道统筹测评，授予镇、街道15%的绩效考评权重，将职能部门下沉参与基层治理事项办理情况列入城区年度绩效考评指标体系。聚焦群众反馈量化打分、绩效考评，每一单总分10分，从事项完成时限、成效、满意度三个维度，由镇、街道对职能部门解单情况进行量化打分，年底再由综治中心统一换算成绩效奖励分值。通过“授权赋能、反向考评”，目前已对相关职能部门盲目粗放向基层转办案件等情况进行绩效扣分，并提拔使用5名“解单”效率高的机关干部进入街道班子。

三、打造智慧工作系统，实现基层治理便捷高效

聚焦“数智赋能”，利用企业微信现有功能模块打造信息化派单解单工作系统，将系统端口接入城区和镇（街道）综治中心，对事项详情、处置建议、办理明细、工作进展、办理结果等内容进行可视化流转，成本低、效率高、操作简单、便于推广。城区和镇（街道）综治中心依托信息化系统，将从各渠道收集的群众急难愁盼问题和诉求“收单”录入系统，涉及单一职能部门的问题在系统上“一键派单”，部门“解单”过程实时以文字、照片形式上传系统，实现进度实时更新、到期及时预警、工作全程留痕，“评单”有据可循。目前，已收集各类问题800余件，派单解决460余件，有力推动公共服务在系统中落实、矛盾纠纷在系统中发现、安全隐患在系统中化解。