2024年中央一号文件提出，要学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，对新的历史阶段有力有效推进乡村善治提出了新要求。为破解农村党支部引领力凝聚力不强、村民参与村级事务积极性主动性不高等乡村治理难题，柳州市鱼峰区以学习运用“千万工程”经验为引领，结合首批国家乡村振兴示范县创建工作，探索创新“积分制”与产业发展、乡村建设、乡村治理多维联动的乡村治理新模式，不断激发群众自治热情和活力，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。鱼峰区白沙镇入选国家首批农业产业强镇，荣获全国乡村治理示范乡镇称号，鱼峰区“开设积分超市调动群众参与治理积极性”经验做法获中组部组工信息第40期刊登，得到了自治区党委书记刘宁同志的肯定性批示。

一、健全积分治理工作体系，增强基层党组织凝聚力战斗力

紧扣自治区“五基三化”部署要求，坚持把党建工作贯穿于乡村治理体系建设的全过程，不断优化治理方式，提高工作效能。一是建强组织体系。成立城区和乡镇两级乡村治理积分制工作推广运用领导小组，村屯依托“三会兴屯+五人振兴小组”组建积分评议团，形成三级书记齐抓共管、上下联动、左右联通的乡村治理体系，持续增强基层党组织凝聚力和战斗力。二是建立运行机制。出台“积分制”管理实施方案，建立一套积分标准、一个积分管理平台、一名以上专职管理人员、一套运营机制的积分管理“四个一”运行机制，规范“申报一评定一公示一兑换”流程。加强经费保障，城区每年支持20万元专项资金，形成以村集体经营收入为主、财政补贴和社会捐赠为辅的资金保障渠道。强化监督管理，区纪委监委、财政、审计不定期抽查各村（屯）资金使用、赋分评议等情况，确保积分制顺畅、科学、公平运行。三是明确积分细则。积分制领导小组制定积分规则的指导意见，设置基础积分、正向加分、反向扣分三大模块，细化遵纪守法、乡村建设、产业发展、乡村治理等积分内容，在此基础上给予各村党组织优化积分项目及赋分标准的权限，把纷繁复杂的村屯事务标准化、具象化，让基层治理工作可量化、有抓手。

二、搭建积分管理运用平台，提升积分治理的支撑力牵引力

通过搭建积分管理数字化平台，拓展积分兑换服务场景，不断提升村民参与积分制工作便利性，激发基层自治活力。一是搭建乡村治理数字化平台。依托“鱼峰乡村钉”乡村治理数字化平台实现用户积分、积分排行、物品兑换等数据信息实时上传、在线统计，积分制工作从手工登记、线下兑换的传统模式迭代为线上积分、线下互动管理升级版，同时为不会使用数字平台的村民群众保留线下积分渠道，提供贴心的帮办代办服务，既为基层党组织减负松绑，又便于群众操作。二是扩展积分兑换服务场景。一方面在依托村级党群服务中心、村集体的基础上，与广西联华等商家合作，在日常运营的商超开通“积分兑换”功能，拓展积分可兑换商品的范围。另一方面，鼓励引导辖区所有乡镇80%的餐饮、理发、修理等商家参与积分兑换，村民按照“10个积分等值1元”兑换商业服务，将积分兑换场景从传统的“积分超市”兑换生活用品扩展为“积分换服务”，进一步激发群众参与乡村治理的热情。截至目前，鱼峰区“鱼峰乡村钉”乡村治理数字化平台参与户达到10965户，占总户数的84.8%；积分制工作实现行政村（社区）全覆盖；共审核发放积分近13万分，兑换实物5200多件，价值超8万元。

三、加大积分探索实践力度，构建共建共治共富乡村治理新格局

不断拓展积分制在农村生产生活中的全方位场景应用，以“小积分”撬动“大治理”，使群众从“袖手看”到“动手干”，推动形成共建共治共享治理格局。一是积分赋能乡村建设，引导群众“共建”和美乡村。结合村庄清洁行动、乡村建设行动等工作，将“庭院经济”、“农村厕所革命”等以工代赈项目与积分挂钩，激发村民改造热情，2023年以来1300余人次参与了村庄清洁行动，清除农村生活垃圾6000余吨、清理村内渠道55公里、水塘20余口，成功承办了“党建+网格化+数字化”模式推广工作座谈会、全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场推进会等多个自治区级会议活动，鱼峰区获评2023年度全国村庄清洁行动先进县。二是积分赋能乡风文明，激发群众“共治”热情活力。发挥党员先锋模范作用，带动、引导、激励村民转变思想观念，积极主动参与乡村自治，依据积分高低推荐村民参评“最美党员户”、“最美家庭”、“星级文明户”等各类先进模范评选活动，推动村民以“德”换“得”。积分制工作开展以来，开展各类农村精神文明实践志愿服务活动600余场，服务群众2万余人次，县区级以上文明村镇覆盖率达85.7%。三是积分赋能产业发展，拓宽群众“共富”实践途径。联合农信社、桂林银行创新推出“文明积分信贷”特色产品，出台《积分金融授信细则》，以村民积分作为重要的信用参考依据，提供贷款利率优惠、无抵押贷款等项目，有力推动金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与乡村基层治理有机融合，助力农户大力发展特色产业。2023年以来，金融机构通过“文明积分信贷”模式为16户提供贷款254万元。同时，以积分制汇聚企业资源，企业以积分高低为重要参考吸纳村民就业，或农业生产资料兑换支持，帮助村民增收。