近年来，柳州市纪委监委持续深化纪检监察体制改革和制度建设，立足新形势新任务，将提级监督模式创新运用到护航三江侗族自治县油茶和茶叶特色产业发展上，对涉及油茶和茶叶特色产业的重要问题提级监督检查、重要问题线索提级初核、重点案件提级查办、重大案件提级会审，推动各级各部门打通特色产业发展的难点堵点，做优做强地方特色产业。2022年以来，共处置涉及油茶和茶叶特色产业问题线索26件，立案23件，严肃查处一批典型问题，推动98个脱贫村油茶和茶叶特色产业覆盖率达100%，带动9.8万脱贫群众持续增收。

一、强化监督合力，构建责任明晰提级监督体系

聚焦解决基层监督力量不足、方法不多等问题，强化“室组地”协作配合，建立市县乡村四级联动监督网络，形成上下贯通、左右衔接、合力监督的工作格局。一是构建提级监督组织架构。选取三江侗族自治县产业规模较大、信访反映集中、关注度高的40个行政村，作为油茶和茶叶特色产业提级监督试点，构建“市纪委监委党风政风监督室统筹、监督检查室牵头、县纪委监委机关主抓、相关派驻纪检监察组联动”的提级监督体系。组建工作专班，突出“7个紧盯12个围绕”重点内容，绘制提级监督工作流程图，明确监督事项清单、提级监督清单、整改验收清单，形成全链条监督闭环。二是建立四级联动监督体系。统筹市县乡村四级监督力量，建立“市纪委监委监督检查室+县区纪委监委+乡镇纪委监委+村务监督委员会”四级联动监督体系，以“巡乡（镇）带村”方式对4个乡镇57个行政村（社区）党组织开展延伸巡察，打通油茶和茶叶特色产业监督的“最后一公里”。三是创建“双责任、双销号、双问责”工作机制。紧盯制约油茶和茶叶产业高质量发展难点痛点堵点问题，坚持“一月一例会、一月一报告、一月一走访”，实行“双责任、双销号、双问责”，既追究相关地区党委政府主体责任，也追究相关职能部门监管责任，督促各级党委（党组）纲举目张抓整改，齐抓共管促油茶和茶叶特色产业高质量发展。截至目前，共督促整改问题109个，推动解决问题74个。

二、强化用权监督，构建协调高效权力运行监督机制

聚焦权力运行不规范、干部不担当不作为等问题，紧盯资金使用、项目实施等重点领域、关键环节，找准工作切入点、着力点、突破点，加强对权力运行的制约和监督，推深做实油茶和茶叶特色产业提级监督向基层延伸。一是打造数字赋能监督模式。建立乡村振兴智慧监督大数据平台，综合运用大数据碰撞、预警分析、互联网+分析等智能手段，并统筹监督力量下沉一线，以“专班+巡察”、“室组地”协同联动监督的方式，加强对财政衔接资金、惠民惠农补贴资金、农村集体“三资”管理使用等方面的监督，对三江侗族自治县独峒镇2名村干部利用职务便利骗取茶叶产业奖补资金38.7万元的问题进行了立案调查，严肃查处了乡镇领导、驻村工作队员4人在验收环节存在的形式主义、官僚主义问题。二是创建纪审提级联动模式。充分发挥审计监督专业性强、信息面广、计算机技术应用熟练的行业优势和纪检监察监督手段灵活丰富的优势，构建计划共商、信息共通、力量共助、技术共享的“四共”联动机制，通过“五查五看”的监督方式，对油茶和茶叶特色产业发展资金进行“经济体检”。与市审计局提级联动监督油茶和茶叶特色产业资金1.8亿元，覆盖人数3万余人，发现资金使用管理不规范等问题线索13条，督促整改7条，处置问题线索2件，立案2件。三是探索案件直查快办模式。通过“专班+室组乡镇”组建油茶和茶叶特色产业问题线索处置专案组，紧盯责任落实、项目资金、小微权力等，加大问题线索排查和案件查办力度，对发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐；对发现的涉嫌违纪违法问题，直接提级初核，精准发力，提升提级联动监督的时效性和靶向性，为推动油茶和茶叶特色产业高质量发展提供坚强保障。

三、强化日常监督，构建长效管理监督机制

聚焦油茶和茶叶特色产业发展中堵点难点及群众急难愁盼问题，建立健全工作机制，推动监督融入日常、做在经常，护航油茶和茶叶特色产业高质量发展。一是深化“一会三单一报告”机制。结合定期召开全市监督工作联席会议，及时制定任务单、收集反馈单、发出建议单，形成监督情况分析报告，推动油茶和茶叶特色产业日常监督取得实效。截至目前，共制定任务单125份，收集反馈单118份，发出建议单118份，发现并督促整改产业项目后续管理不规范等问题263个。二是实行提级监督联席会议制度。市纪委监委机关会同市财政、审计、林业和园林、农业农村等部门，定期对监督发现的产业技术薄弱、补助资金兑现较慢等11个制约油茶和茶叶特色产业发展的普遍共性问题进行分析研判，督促职能部门举一反三抓整改。三是建立基层监督“廉情直达”机制。创建“廉侗e站”、“鼓楼议事”交流平台，拓宽群众监督和问题线索反映渠道，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。对在“阳光问廉”中收到的群众反映，第一时间督促乡镇纪委指导村“两委”进行核查，及时公示质询问题整改进度、整改结果，指导村务监督委员会进行跟踪督办，达到无“微”不治、“廉”结民心的效果。截至目前，共受理涉及油茶和茶叶特色产业信访举报件4件，推动解决问题19个。