2022年入围国家“十四五”期间“无废城市”建设名单以来，柳州市聚焦固体废弃物规模扩大、种类繁多、性质复杂、管理和利用难度较大等难题，推动工农业及生活源固体废弃物减量化、资源化、无害化处置利用，探索形成具有柳州特色的“无废城市”管理新模式。

一、加快产业转型升级，推进工业固废源头端减量

针对工业固废产量高等问题，加大科技创新力度，从源头端发力，加快产业结构调整，建设绿色制造体系，实现工业固体废弃物源头减量。一是推动传统产业绿色转型。持续推进汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工5个传统产业绿色转型和升级改造，不断优化工艺流程、改进技术装备，探索传统产业工业固体废物减量化、资源化路径。先后投入630.5万元，支持和开展固体废物污染环境防治科学研究和技术开发，推动40家重点行业企业完成清洁化改造。二是构建现代智能制造体系。以柳州市北部生态新区为主要承载地，加快构建现代智能制造体系，聚焦培育发展智能电网、机器人、高端装备、生物医药及大健康、新一代信息技术、节能环保六大战略性新兴产业，引导发展工业设计、工业大数据、人力资源和现代金融等现代服务业，积极引入风电、光伏项目，节约煤炭等能源，减少燃料废渣等固体废物产生量。加快推进绿色智能电网建设，在柳州零碳新能源智慧装备产业园布局建设智能风力发电机组总装厂、风机塔筒制造厂和储能总装厂等新能源产业，达产后年产300万千瓦风力发电设备、10万吨风电塔筒设备及2500兆瓦时储能设备。三是加快绿色制造体系建设。积极开展绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、绿色产品建设，推动全产业链低碳发展。近年来，围绕重点行业和重要领域，创建了上汽通用五菱、五菱汽车工业、东风柳汽、柳钢等15家国家级绿色工厂，柳州高新技术产业开发区1个国家级绿色园区，规模以上单位工业增加值能耗逐年下降。

二、建立循环利用机制，推动固体废弃物资源化利用

针对部分固废没有得到充分资源化利用等问题，秉持减量、低碳、循环原则，强化生活源固体废物、建筑垃圾资源化，促进资源能源节约高效利用。一是探索多源固废减废降碳协同处置模式。积极推进电厂、钢铁、制糖等行业多源固废协同利用，促进企业、行业、园区间产业共生、原料互供和资源共享，打造以柳州市静脉产业园为主，柳钢集团、鱼峰集团、凤糖等企业固体废弃物综合利用项目为辅的柳州市大宗固废综合利用循环产业格局。柳州市静脉产业园以生活垃圾焚烧为核心，具备生活垃圾等固废综合利用处置功能，并利用项目间的协同效应，实现园区内热能、电能、生物质能综合利用。二是构建多重循环产业链。以上汽通用五菱“一二五”工程为抓手，推动废旧动力电池回收利用项目建设，构建发展动力蓄电池回收利用产业体系。同时，柳州作为全国35个建筑垃圾治理试点城市之一，积极推进建筑垃圾循环利用项目建设，建成广西首个建筑垃圾资源化基地，柳州市移动式建筑垃圾资源化项目基地年处理建筑垃圾能力达到50万吨，90%以上的建筑垃圾可转化为建筑领域的再生骨料，形成“建筑材料—废弃物—建筑材料”的循环经济模式。三是完善再生资源回收利用体系。深入推进生活垃圾综合治理，加快生活垃圾分类处理体系建设，建成日均处置220吨/天的餐厨垃圾处理厂、日均处置200吨/天的厨余垃圾资源化处置中心和日均处置120吨/天的大件垃圾拆解中心。探索生活垃圾“变废为宝”有效途径，柳州广投环保科技有限公司2023年餐厨垃圾总处理量6万多吨，产生的沼气输送至生活垃圾发电厂发电，提取的粗油脂用于生产肥皂、润滑油等。2023年，柳州市生活垃圾资源化利用率已达到86.7%，高于全国平均水平。

三、构建风险防控体系，推动危险废物无害化处置

针对生产生活中产生的有害固体废弃物，强化危险废物风险管控意识和能力建设，切实防控环境风险。一是加强危险废物源头防控能力建设。出台《柳州市危险废物专项整治三年行动实施方案》，实施危险废物产生利用处置能力评估、工业危险废物分类目录、危险废物（含医疗废物）处置能力建设规划，建立危险废物重点监管单位清单，推动企业开展危废管理计划及其变更备案，对存在危险废物环境风险问题的单位下发整改通知书，强化监管整治。二是健全危险废物收集贮存转运体系。推进小微企业危险废物收集试点工作，推进危险废物“收运一张网”建设，打通小微企业危险废物收集“最后一公里”，切实解决小微企业危险废物处置难等问题，确保危险废物及时、规范收集处置，防控环境风险。2023年，柳江区在柳州市率先建立有害垃圾闭环收运体系，与有资质的危险废物处置企业签订有害垃圾处置协议，由专业企业对有害垃圾进行无害化消纳处置，实现定点投放、定时收运、集中暂存、专业消纳。三是强化危险废物企业监管机制。定期对全市重点产废单位、危险废物经营单位和其他危废产生单位进行检查和评估，全面强化危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程规范化管理。指导企业按照新技术规范和标准设置危险废物贮存设施及识别标志，严格执行危险废物规范化管理各项要求。2023年，柳州市共有24家危险废物（含医疗废物）许可证持证单位，实际收集、利用、处置、贮存量为4.25万吨，全年医疗废物实际处置量5076.61吨，运行危险废物联单转移量25.46万吨。